河北回应村民因超生罚款自杀：村干部私自催缴

自杀者艾广栋的妻子谢玉凤说她要振作，还要抚养4个孩子

村民疑因社会抚养费村支书家服毒政府部门称催缴应属村干部私自行为

河北超生村民自杀前后

12月4日上午，在村支书艾连坤家中，45岁的艾广栋喝下甲拌磷农药。裂缝的寒屋，留下5个孩子，4女1男，儿子最小，仅4岁。

就在前一天，他家刚卖掉了7000多斤玉米，这是一家人大半年的收入来源。村支书促成了这笔交易。艾广栋夫妇被告知，卖玉米的钱能抵付最后一笔社会抚养费，还能给他家带来4个低保名额。

因为超生，艾家多年来一直被村干部“追讨”社会抚养费。本以为这次能结清，但去向村干部讨要缴费收据时，艾广栋有去无回。官方通报未提及其服毒的具体原因。政府部门工作人员称，村支书已被警方带走协助调查，县里近期并没有征缴社会抚养费的安排，应属于村干部的私自行为。

艾广栋的死，换来的是4个未成年子女解决了上学问题、县政府承诺帮其家人申请5个低保名额、艾家争取到了县里的农村危房改造资金。家属对此结果表示满意。

现状

这起因社会抚养费而起的悲剧，发生在河北省邱县梁二庄乡龚堡村。前日中午，艾广栋下葬时，街坊都在自家门口摇头叹息。

“艾广栋绝对是个老实人，都知道他家孩子多。”超市老板暴先生记得，为了催收超生费(社会抚养费)，去年夏天，村里还开车直接拉走过艾家的麦子。

龚堡村里，不少村民都盖起两层小楼，贴着白瓷砖，但位于村西头的艾家，还是四间年久失修的旧砖房，连块体面的门板也没有。

在院子一角，码放着二十来袋玉米棒子。艾广栋的妹妹红着眼圈称，靠7亩地的收成，哥哥养活4个孩子(注：大女儿已出嫁)。留下一年的口粮数后，剩余的7000多斤玉米在不久前都被卖掉。

昨日上午，妻子谢玉凤坐在内屋床沿上，照看着孩子们。旧床单看不出颜色，边缘磨出几个大窟窿，被褥也分辨不出颜色。

家里看起来鲜亮的物件，除了孩子的奖状，就是墙上贴了一圈的宝宝贴画。农村有习俗，想生儿子的孕妇，在卧室里贴上男宝宝的画，常常盯着看，自己也能生个男孩。在第5次生育时，艾家总算盼来了儿子。如今，小儿子今年4岁了，这贴画不知贴了多久，但表面不落尘土、颜色还鲜亮，只是墙边有水迹。谢说，房顶常漏雨，屋内墙体也有裂缝。艾广栋是无法修补自家的房屋了。他在服毒后，被送往梁二庄乡医院抢救，家属赶到时，其已被宣告死亡。前日中午，艾广栋下葬。

据其家属称，事后，村支书“消失”，其家人也不见踪影。昨日，村支书家还是大门紧闭，敲门没人应答。

调查

昨日，邱县政府通报称，12月4日，邱县梁二庄镇龚堡村村民艾广栋服毒死亡，事情发生后，县委、县政府立即成立了由县纪委、检察院、公安局、计生局、梁二庄镇等部门组成的调查组，对事件进行调查处理。

据县里通报介绍，村民艾广栋系计划生育超生，邱县按照省、市上级文件要求按程序来征收社会抚养费，近期在县没有安排的情况下，村支部书记艾连坤找到艾广栋以社会抚养费征收为借口，要求其缴费。艾广栋说没钱缴纳，答应将其家里的玉米卖掉后补交。

12月3日下午，艾连坤联系买家，与艾广栋一起将其家里的玉米卖掉，价款6220元，由艾广栋交给艾连坤。12月4日，艾广栋服毒死亡。

12月6日，经县公安部门初步调查，艾广栋系服甲拌磷农药后，经抢救无效死亡，属自杀。

邱县人口和计划生育局副局长武海庆称，根据《河北省人口与计划生育条例》相关条例，艾家有3个孩子属于超生，即使按照父母单方收入，社会抚养费至少也在10万以上。

说法

关于7000多斤玉米被卖的内情，版本似乎不止一个。除了通报中村支书艾连坤的叙述，此前，还有某网络媒体报道称，村干部强行将艾家的7000多斤玉米拉走。

艾广栋大女儿告诉北青报记者，她妈曾提及，先前村支书等人到家里来催缴社会抚养费时，当面做出过许诺，把卖玉米的钱折抵社会抚养费，这次缴完后超生的费用就“全清了”，村里还可以帮艾家申请4个低保名额。

“他们要没有做出过这种承诺，我爸怎么可能同意卖玉米？一大家子人，就靠这点卖粮的收入。”艾广栋大女儿称，当日拿到卖粮钱后，他爸问村支书要缴纳社会抚养费的收据，对方称改天可以拿。

次日上午，谢玉凤送孩子上学，艾广栋一人在家。她记得临走前瞥了丈夫一眼，发现其闷头坐在堂屋、情绪有点低落。“我要是知道他去，我要是陪他，就不会有这事了……”这个农妇喃喃地自责道。

她记得丈夫提过会去讨缴费收据，但到现在也没人告诉她，当时在村支书家发生了什么。

关于农药来源问题，公安部门称正在做进一步调查。艾广栋亲属推断，他不太可能从家里带农药出门。因为本县曾发生过孩童在家误服农药死亡的悲剧，艾广栋家里孩子多，不敢存放农药。出事后，家属还向村里几处售卖农药的店面打听，店家均称没向艾广栋出售过农药。

政策

社会抚养费是对不符合法定条件生育子女的公民征收的费用。《河北省社会抚养费征收和计划生育行政处罚程序》中提到，收到费款或者罚款后，收费(款)单位应当向当事人出具省级财政部门统一印制的征费(罚款)票据。

《河北省人口与计划生育条例》中对于农村居民违规生育第2个子女的，按不低于本乡、民族乡、镇农村居民上年度人均纯收入2.5倍的金额征收；违规生育第3个子女的，按生育第2个子女的征收金额各加100%征收；违规生育第4个以上子女的，征收金额以此递进累加。

武海庆介绍，征收社会抚养费的具体环节都有明确规定，由县级部门调查立案后，由执法人员进行征收，开具正规收据，不会委托他人如村级干部等直接收取。拒不缴纳社会抚养费的，可由法院强制执行，但其他单位或个人是没有执法权的，不能处置相关的财物等。

武副局长称，县级部门此前并未对艾广栋超生进行过立案调查。这应该是村干部的私自行为。

善后

艾广栋的死，也给家里带来一些变化，尽管谁也不想这改变以生命作为代价。4个孩子今后的教育问题有了着落，政府承诺会一直扶助完成九年制义务教育。孩子们穿上了新棉服，有了新书包。考虑到谢玉凤一个人带孩子有难处，县里为老二、老三联系了乡镇寄宿学校，免费吃住。两个较小的孩子，留在母亲身边。

县政府、妇联等部门来到家中慰问时，还带来了棉被、日用品等。县、乡有关部门表示，根据艾广栋家属的申请和实际困难，给予解决生活照顾和实际帮助。他家旧房也争取到了县里的农村危房改造资金。

父亲不在了，艾广栋大女儿除了安慰母亲，也对弟弟妹妹们的未来有一丝忧虑：“人死不能复生，我们都要往前看。我们家太穷了，真希望弟弟妹妹们今后能得到更多关怀与帮助，不管是政府还是社会热心人士。这样，他们的日子能好过一点。”

县委宣传部门的官员昨天晚上告诉北青报记者，艾连坤协助警方调查后将交由纪委处理，拟不再担任村支书职务。文并摄/本报记者孙静